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    回到领主小屋，曲茂直奔餐厅，进入餐厅后曲茂找了个位置坐下来，说道:“给我来点饭菜，大家边吃边聊。”

    利用吃饭时间开会算是易镇领地的一项传统，大家也不抵触。

    苏妍边吃边说道:“大人，属下建议在我们易镇领地原有管理体系基础上再增加一层，按照过去的三级管理体系，相当于大人您需要直接管理九位岛主、九位统帅型英雄，光是行政体系大人就需要管理18人。

    还有陆军和海军，内政官体系、谋士体系，大人恐怕得直接管上30-40人呢。

    再看岛主这一层，现在每个岛少则十几万人口、多则几十万人口，一个岛主至少需要管理几百个村长，哪怕每座岛除了岛主外，还有统帅型英雄、内政官英雄和军事型英雄，一个人至少也得管着几十号人，完全没有效率可言。

    再看村长，一个村标准配置是500人，就算没有500人，400人肯定是有的。

    虽然我们现在并非村长负责制，而是由大约10名优秀级资质的村委会来管理村子，但平均下来，一个人也得管上百人左右吧。

    属下觉得在岛主与村长间加上一层，这一层为镇级，设镇长，应该会好上很多。”

    曲茂一边快速扒拉饭菜，一边问道:“苏妍，你的想法很好，跟孔明、粟离和玄德他们商量过没有？”

    苏妍说道:“大人，属下已经与几位大人讨论过很多次，几位大人都表示认同。

    并且属下等几人觉得，现在乾岛已经决定不盲目开发，只保留包括乾村在内的10个村庄，我们完全可以拿乾岛来试点。

    乾岛上就建设成10个镇，按照乾岛上10个镇的规模，在剩下的村子里选择扩建，镇与村的区别就在于是否修建城墙，城墙规模也可以分为边长三公里、边长二公里或边长一公里。

    这样乾岛就相当于岛主、统帅型英雄、内政官英雄等组成岛屿的管理机构，将治所选择在乾镇，另外10个镇级管理机构。

    乾岛作为试点，目前镇下面没有村子，一个镇可以容纳2万到5万人口，这样乾岛10镇可以容纳20万至50万人口，当然需要大人您说的工业基础能够支撑这么多人口。”
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